На российском кабельном рынке четко прослеживается негативная тенденция: в продаже присутствует контрафакт. Кабель непонятного происхождения с нанесенными на него фирменными знаками известных брендов буквально заполонил прилавки специализированных магазинов.
Еще совсем недавно основной проблемой кабельщиков был фальсификат. Недобросовестные участники рынка наладили выпуск продукции, не отвечающей требованиям безопасности, нормам ГОСТов и технических регламентов. Сегодня же некачественный кабель продают от имени лидеров отрасли, подделывая маркировку, логотипы и сертификаты.
В топливно-энергетическом комплексе России используется много контрафактной промышленной продукции. Эта проблема актуальна для всех участников рынка: производителей, поставщиков и потребителей. Особенно часто тема контрафакта поднимается в связи с кабельно-проводниковой продукцией (КПП).
Недобросовестные предприниматели, которые стремятся получить максимальную прибыль, нередко «маскируются» под известные бренды, которым доверяют потребители. Мало того, что такие действия наносят непоправимый урон репутации ведущих производителей, использование поддельной КПП может стать причиной серьезных аварий и пожаров на объектах гражданского и промышленного назначения.
Существует немало примеров того, как короткое замыкание в проводке или кабельных системах приводило к масштабным ЧП с человеческими жертвами. Можно вспомнить пожар в ночном клубе «Хромая лошадь» в декабре 2009 года, в результате которого погибли десятки людей. И хотя это произошло не из-за короткого замыкания, свою губительную роль в этом сыграли и кабели.
Анализ пермского инцидента показал, что часть посетителей заведения пострадала из-за того, что после сообщения о пожаре в зале началась паника, возникла давка. Аварийное освещение отсутствовало, в темноте люди не знали, куда бежать. Кабели сгорели, поэтому пожарная сигнализация не работала.
Если бы в клубе стояли качественные огнестойкие кабели, то всё могло закончиться иначе. Как в пучке, так и при одинарной прокладке такие изделия не горят. Качественный провод, произведенный с соблюдением требований нормативной документации, при пожаре может сохранять все свои функции не менее трех часов, поддерживая работоспособность аварийного освещения, систем дымоудаления и других важных технических коммуникаций.
Трагизм ситуации состоит в том, что качественная кабельно-проводниковая продукция (КПП) на рынке есть. Однако нечистые на руку предприниматели продолжают использовать поддельные дешевые кабели, которые маркируются как огнестойкие. В погоне за суперприбылью ушлые делки совершенно не задумываются о возможных последствиях.
Когда ситуация на рынке дошла до точки кипения, отраслевые ассоциации и ведущие представители российской кабельной промышленности подписали совместное заявление об этике работы на кабельном рынке, направленное на противодействие распространению некачественной КПП.
Инициатива получила широкий резонанс среди участников рынка, ее поддержало государство в лице Министерства промышленности и торговли РФ, Росстандарта, Российского союза промышленников и предпринимателей.
«Кабель без опасности»
Совместная инициатива ассоциаций реализуется в рамках проекта «Кабель без опасности». Компании, подписавшие заявление, разработали способы взаимного контроля, направленного на обеспечение качества КПП, и меры воздействия на недобросовестных участников рынка.
Проект существует с 2016 года. За годы работы был выстроен целый ряд алгоритмов общественного контроля за качеством кабельной продукции. Основная цель действий на начальном этапе выявления недостатков — побудить производителя самостоятельно принять меры без вмешательства правоохранительных органов.
Концепция сформировалась в первые дни и действует до сих пор. На начальных этапах проводится мониторинг рынка, организуется прием жалоб и обращений, привлекаются «тайные покупатели». В дальнейшем производятся проверки, получение обра
зцов продукции и проведение испытаний в аккредитованных лабораториях.
Новшеством, появившимся в 2018 году, стали выезды специалистов на заводы. Во время таких выездов они не только проверяют ситуацию, но и помогают производителю устранить проблемы.
В случае выявления нарушений координационный совет проекта напрямую обращается к производителю КПП или дистрибутору и направляет «Общественное требование о недопустимости нарушений требований, относящихся к безопасности и качеству при производстве и выпуске в обращение кабельно-проводниковой продукции».
В документе описывается факт нарушения и предлагается принять меры, предусмотренные Федеральным законом от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании».
Статья 38 указанного нормативно-правового акта обязывает изготовителя (продавца или лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) в случае получения уведомления о том, что продукция не соответствует требованиям технических регламентов:
- в течение 10 дней с момента получения информации (если нет необходимости устанавливать более длительный срок) проверить достоверность изложенного факта;
- по требованию органа государственного контроля предоставить ему материалы с результатами проверки;
- принять все необходимые меры для того, чтобы до завершения проверки возможный вред от использования продукции «сомнительного» качества не увеличился.
В дальнейшем, по итогам проверки и с учетом ответа нарушителя, принимается решение о мерах реагирования. Независимо от конечного результата, данные протокола должны быть опубликованы в открытом доступе. Если проверка не пройдена, об этом информируются контрольно-надзорные органы.
Эксперты признают, что проект оказывает оздоравливающее действие на состояние отрасли. Фактический объем поддельной продукции на полках магазинов снизился. Участникам проекта удалось реализовать комплекс мероприятий для удаления с рынка самых злостных нарушителей.
Одним из результатов работы стало то, что отечественные лаборатории отказываются выдавать сертификат соответствия без проведения реальных испытаний образцов кабельно-проводниковой продукции.
Впрочем, не всех недобросовестных участников рынка это останавливает. Некоторые активно ищут лазейки. Например, «хитрые» компании начали оформлять документы, подтверждающие соответствие кабеля техническим требованиям в странах Евразийского экономического союза.
Еще одна серьезная проблема заключается в присутствии на рынке предприятий, выдающих себя за производителей, хотя на самом деле они покупают и перепродают кабель сомнительного происхождения. Выявить таких хитрецов и пресечь их деятельность – задача сложная. Методы удалось найти не сразу.
Однако, независимо от количества авторитетных специалистов и компаний, объединенных в составе общественной организации, решающее слово всегда остается за государством. В данном случае это входит в компетенцию Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии РФ.
Стратегия противодействия контрафакту
6 февраля 2021 года распоряжением Правительства РФ № 256-р была утверждена Стратегия по противодействию незаконному обороту промышленной продукции в Российской Федерации на период до 2025 года.
Она стала ключевым документом, который определяет цели, задачи и набор инструментов в области противодействия незаконному ввозу, изготовлению и обороту промышленной продукции как на территории России, так и с использованием действующих и разрабатываемых механизмов в рамках Евразийского экономического союза.
Цель Стратегии – сократить объемы незаконного оборота промышленной продукции и минимизировать его влияние на развитие экономики и социальной сферы.
Выполнению поставленной задачи может способствовать:
- совершенствование законов, норм и методов надзора;
- усиление защиты интеллектуальной собственности и создание национального центра компетенций, в обязанности которого будет входить анализ ситуации в этой сфере;
- разработка и внедрение электронных сервисов;
- использование информационных ресурсов различных органов власти и субъектов Российской Федерации для мониторинга ситуации в сфере борьбы с контрафактом;
- создание условий для вовлечения в процесс противодействия незаконному обороту продукции населения РФ;
- работа с бизнес-сообществом;
- дальнейшее развитие систем прослеживаемости товаров, в том числе наиболее эффективной из них — системы цифровой маркировки.
В соответствии с распоряжением Правительства, Министерству промышленности и торговли предстояло в трехмесячный срок подготовить план мероприятий по реализации Стратегии. В начале мая 2021 года документ был готов. Разделы Плана касаются всех видов продукции, в том числе продукции кабельно-проводниковой промышленности.
При разработке проекта Плана по реализации Стратегии были учтены предложения органов законодательной власти, федеральных органов исполнительной власти, органов власти субъектов Российской Федерации, отраслевых и общественных организаций, включая Торгово-промышленную палату и Российский союз промышленников и предпринимателей.
В российском топливно-энергетическом комплексе используется огромное количество контрафактной продукции. Эта проблема актуальна для потребителей, кроме того ее остро ощущают поставщики и ответственные производители. Особенно часто тема контрафакта поднимается в связи с электротехнической и кабельно-проводниковой продукцией.
Однако эксперты отмечают, что засилье подделок наблюдается во многих других отраслях российской промышленности. Поэтому и решать эту проблему необходимо комплексно.
Основные меры противодействия незаконному обороту промышленной продукции на ближайшие четыре года:
- Совершенствование действующей законодательной базы РФ;
- Тесное взаимодействие органов власти всех уровней;
- Разработка и реализация эффективных механизмов противодействия обороту контрафактной промышленной продукции;
- Развитие системы прослеживаемости на всех этапах ее жизненного цикла с использованием государственных информационных систем;
- Разработка и внедрение комплексной системы мониторинга ситуации в сфере противодействия распространению контрафакта;
- Формирование нетерпимого отношения общества к использованию промышленной продукции, находящейся в незаконном обороте;
- Активное вовлечение бизнес-сообщества в процесс противодействия обороту контрафактной продукции;
- Взаимное сближение норм законодательства России и стран – членов ЕАЭС;
- Развитие международного сотрудничества.
Производители изучили предложенные мероприятия по реализации Стратегии. Они рассчитывают на здоровую конкуренцию и возлагают на реализацию представленных мер большие надежды. А потребители еще и надеются, что борьба с контрафактом не приведет к существенному удорожанию продукции.
Как выявить подделку?
Покупка некачественного предмета гардероба к новому сезону может вызвать разочарование. Но ни к каким катастрофическим последствиям это не приведет. В то время как в случае с кабельно-проводниковой продукцией ценой экономии может стать здоровье или даже жизнь людей.
По каким признакам отличить качественный кабель от подделки? На что следует обратить внимание в первую очередь?
Стоимость. Ключевым элементом любого силового кабеля является токопроводящая жила. Цены на электротехническую медь и алюминий, из которых она изготавливается, определяются на торгах на Лондонской бирже металлов. Соответственно, резко отличаться по цене (при одинаковом качестве) медь и алюминий у разных производителей не могут.
По сравнению с алюминиевой жилой проводник из меди обладает лучшими характеристиками. Однако и стоимость такого компонента приблизительно в три раза выше. В любом случае стоит задуматься, если цена кабеля значительно ниже среднерыночной.
Масса. Масса кабеля зависит от сечения токопроводящей жилы. Следовательно, на вес КПП влияет количество меди или алюминия, которое было использовано при изготовлении изделия.
Как правило, в нормативно-технической документации разработчика указывается расчетная масса кабеля длиной в 1 км. В случае возникновения сомнений, потребитель может самостоятельно проверить соответствие фактической массы изделия нормативному показателю.
В структуре себестоимости силовых кабелей напряжением до 1 кВ около 85% приходится на материалы, из них 50% составляет доля металла, 35% – полимеры. Таким образом, именно экономия на металле приносит фальсификаторам львиную долю прибыли.
Если при изготовлении токопроводящей жилы производитель снижает количество меди на 20-25% – это наиболее очевидный способ сокращения расходов для недобросовестных участников рынка. Пропускная способность такого провода ниже необходимой, поэтому в процессе эксплуатации может произойти перегрузка кабельной сети, перегрев кабеля, повреждение изоляции, короткое замыкание или возгорание.
Изоляция. Второе, на чем «любят» экономить непорядочные производители, – изоляционный материал. Этот элемент конструкции изготавливается из специального состава. Изоляцией покрываются токопроводящие жилы, чтобы предотвратить их контакт друг с другом и уменьшить проток электроэнергии.
Каждый изолирующий материал обладает своими особенностями. Оптимальный вариант выбирается в зависимости от требований объекта, на котором прокладывается кабельная линия.
Изоляция кабеля для прокладки внутри зданий и сооружений должна быль экологичной (в ее составе не должно быть галогенов и других вредных веществ, выделяющихся при горении). Кроме того, она должна обладать высокой термической стойкостью при токах короткого замыкания, не поддерживать горение и не распространять пламя в случае возгорания.
Например, при взаимодействии с пламенем наружный слой некоторых видов изоляции обугливается, на поверхности образуется пористая углеродная матрица, которая защищает внутренние слои полимера, препятствуя дальнейшему распространению горения.
Производители контрафактной продукции зачастую используют изоляционный материал без добавления специальных «негорючих» пластикатов. Он проще в обработке и существенно дешевле.
Однако «подмена» приводит к тому, что срок службы кабеля сокращается в два-три раза. Правда, здесь важнее другое – такая изоляция не способна качественно выполнять свою функцию, она будет распространять огонь по всему кабельному стояку.
Оболочка изделия также должна изготавливаться из современных полимерных материалов, не поддерживающих горение. Ее толщина должна соответствовать стандартам, установленным для каждого типа кабеля. В противном случае изделие будет слабо защищено от механических повреждений и воздействия внешней среды, поэтому быстро придет в негодность.
Маркировка. На наружную оболочку кабеля через равномерные промежутки наносится маркировка – буквенные обозначения, которые содержат основные (обязательные) и дополнительные маркировочные данные, характеризующие изделие.
В соответствии с п. 3.3.2 ГОСТ 18690-2012 «Кабели, провода, шнуры и кабельная арматура. Маркировка, упаковка, транспортирование и хранение» в маркировке должно быть указано:
- наименование предприятия-изготовителя и/или его товарный знак;
- марка или условное обозначение изделия;
- обозначение стандарта или технических условий, по которым изготовлена кабельно-проводниковая продукция;
- основные параметры и характеристики кабеля, которые оказывают влияние на его безопасность (если они не входят в условное обозначение);
- дата выпуска изделия;
- наименование страны, в которой находится предприятие-изготовитель.
Если соответствие кабеля требованиям технических регламентов подтверждено, его маркируют знаком обращения на рынке.