Государство поддержало «Россети» в переходе на авансовые платежи при расчете с гарантирующими поставщиками электроэнергии и крупными потребителями. Авансовый платеж может достигнуть 70 процентов.
По остаточному принципу
Проектом изменений предполагается, что треть аванса будет переведена «Россетям» до 12 числа, 40 процентов — до 27 числа, а все остальное по факту в следующем месяце. Сейчас с «Россетями» рассчитываются по факту и часто по остаточному принципу, в результате чего появляется дебиторская задолженность.
Так, например, по данным ОАО «МРСК Урала» (входит в группу компаний «Россети») на начало июля, задолженность только за услуги по передаче электрической энергии перед распределительной сетевой компанией составляла 7,5 млрд рублей, из них 4,05 млрд рублей — просроченная задолженность.
Основной объем задолженности перед сетевой компанией приходится на сбытовые компании, наделенные статусом гарантирующего поставщика электроэнергии, и составляет около 5,61 млрд рублей, из которых 3,11 млрд — просроченная задолженность. Ключевыми должниками являются ПАО «Челябэнергосбыт», ООО «Новоуральская сбытовая компания», ОАО «Роскоммунэнерго», ООО «Мечел-Энерго», ООО «Энергетическая компания «СТИ».
Помимо данных долгов взыскиваются и долги за бездоговорное потребление, а также прочая задолженность. В судах различных инстанций рассматривается более 500 исков ОАО «МРСК Урала» к должникам. Например, споры между ОАО «МРСК Урала» и ПАО «Челябэнергосбыт» ведутся в рамках 48 судебных дел в арбитражном суде Челябинской области. По состоянию на 1 августа 2015 года просроченная дебиторская задолженность ПАО «Челябэнергосбыт» перед ОАО «МРСК Урала» за услуги по передаче электроэнергии составляет более 1,4 млрд рублей, период возникновения задолженности — 2011–2015 годы.
Срыв сроков платежей сбытовых компаний напрямую отражается на дальнейших расчетах на розничном рынке электроэнергии.
В филиале ОАО «МРСК Урала» — «Челябэнерго» также подтвердили принципиальную позицию энергокомпании по взысканию задолженности до полного возвращения недополученных средств. Срыв сроков платежей создает реальную угрозу выполнению собственных производственных планов энергокомпании, реализации ремонтной и инвестиционной программ. Неплатежи потребителей электроэнергии ставят под угрозу надлежащее выполнение инвестиционных программ, в том числе и филиалом «Вологдаэнерго».
Общая дебиторская задолженность 61 организации Вологодской области по договорам оказания услуг по передаче электрической энергии перед сетевой компанией за месяц возросла до 2 млрд 816 млн 388 тысяч рублей. Долг основного неплательщика — «Вологдаэнергосбыт» — достиг 1 млрд рублей.
Кроме того, в числе крупных должников остаются: ГП ВО «Областные электротеплосети» (933 млн рублей), МУП «Электросеть» (141,5 млн рублей), ГП ВО «Череповецкая ЭТС» (119,8 млн рублей), ООО «ЭТА» (97,1 млн рублей), ООО «Электротеплосеть» (76,5 млн рублей), МУП «Грязовецкая электротеплосеть» (22,8 млн рублей).
Для решения актуальных вопросов, связанных с неплатежами, Постановлением Губернатора Вологодской области создана Межведомственная рабочая группа по выработке мер по погашению задолженности хозяйствующих субъектов перед энергоснабжающими организациями. Финансовая комиссия берёт ситуацию под особый контроль и обязует неплательщиков погашать накопленные долги.
Со своей стороны филиал ПАО «МРСК Северо-Запада» «Вологдаэнерго» осуществляет взыскание дебиторской задолженности в судебном порядке, в том числе через службу судебных приставов. Также в рамках превентивных мер, применяемых к ряду контрагентов, сетевая компания вводит режим ограничения потребления электроэнергии и мощности.
Лишение статуса за долги
«Россети» в целом поддерживают предложения Минэнерго, но настаивают на введении мер, которые заставили бы участников рынка соблюдать правила. Такими мерами могут быть: угроза лишения статуса гарантирующего поставщика за долги, система финансовых гарантий, единый размер неустойки для субъектов оптового и розничного рынков, превышающий среднерыночную ставку по кредитам. Проект документа о лишении статуса гарантирующего поставщика уже в разработке. Соисполнителями проекта постановления являются Минэкономразвития РФ и ФАС. Минэнерго рассчитывает, что новый порядок лишения статуса гарантирующего поставщика за долги вступит в силу в ноябре.
В таком случае, считают гарантирующие поставщики, следует увеличивать стоимость обслуживания кассовых разрывов и уменьшить тариф на передачу. Авансы станут дополнительной нагрузкой на сбытовые компании, в результате чего им понадобятся кредиты.
Эксперты энергорынка предполагают, что изменения в законопроект «Об электроэнергетике», предложенные Минэнерго РФ, могут повлечь за собой ряд негативных последствий как для простых граждан, так и для представителей бизнеса. Об этом говорили на общественных слушаниях по обсуждению проекта федерального закона «Об электроэнергетике» в части совершенствования требований к обеспечению надежности и безопасности электроэнергетических систем и объектов электроэнергетики.
По мнению многих экспертов, авансовая система не решит проблему неплатежей, поскольку своевременные расчеты энергосбытам затрудняет плохая платежная дисциплина на розничном энергорынке. На начало октября задолженность розничных потребителей составила более 234 млрд руб., из них 50,8 млрд — долги сетей перед гарантирующими поставщиками за потери электроэнергии. С начала года долг перед сбытами вырос на 18%, долг сетей за потери — на 10%.
